В облизбиркоме обсудили предстоящие избирательные кампании и тему учета избирателей

26 марта 2021 года в облизбиркоме прошла встреча руководства Избирательной комиссии Ярославской области с членами регионального общественного штаба по наблюдению за выборами, посвященная избирательным кампаниям 2021 года и иным актуальным вопросам проведения выборов.

В мероприятии приняли участие председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров, заместитель председателя Комиссии Сергей Фефилин, секретарь Избирательной комиссии Наталья Жучкова, председатель Общественной палаты Ярославской области Сергей Соловьев, член Общественной палаты Ярославской области, руководитель регионального общественного штаба по наблюдению за выборами Артем Иванчин, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин и заместитель председателя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области Ольга Харитонова.

Глава облизбиркома Олег Захаров рассказал об избирательных кампаниях 2021 года: муниципальных выборах 25 апреля и предстоящем едином дне голосования 19 сентября 2021 года.

25 апреля 2021 года в регионе состоятся дополнительные выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Данилов четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 1, дополнительные выборы депутата Муниципального Совета городского округа город Рыбинск четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 и досрочные выборы Главы Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района. В них смогут принять участие около 20 тысяч избирателей. В подготовке и проведении выборов задействуют 12 участковых избирательных комиссий: 7 участковых комиссий в Ярославском районе, 3 УИК в Рыбинске и 2 – в Данилове.

Как отметили в облизбиркоме, избирательные кампании проходят в штатном режиме: «19 марта территориальные избиркомы, организующие выборы, завершили регистрацию кандидатов. В ходе трех избирательных кампаний о своем участии заявили восемнадцать кандидатов, шестнадцать из них прошли регистрацию, – рассказал Олег Захаров. – Для удобства избирателей голосование будет организовано в течение трех дней – с 23 по 25 апреля».

На 19 сентября 2021 года помимо избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации восьмого созыва запланированы 7 избирательных кампаний. Пройдут дополнительные выборы депутата Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18, выборы 5 глав муниципальных образований, в том числе Рыбинска, а также выборы депутатов Муниципального Совета Головинского сельского поселения Угличского муниципального района пятого созыва.

Для проведения выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации на территории региона образованы два одномандатных избирательных округа: Ярославский одномандатный избирательный округ № 194 и Ростовский одномандатный избирательный округ № 195. В проведении выборов будут задействованы 826 постоянных участковых избирательных комиссий, а также 24 избирательных участка образуют в местах временного пребывания избирателей.

В Избирательной комиссии Ярославской области пояснили, что на выборах депутатов Государственной Думы и на дополнительных выборах депутата Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18 избиратели смогут проголосовать по месту своего нахождения, а не регистрации. Для этого необходимо подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, прием которых пройдет в МФЦ, территориальных избиркомах и на портале Госуслуги с 4 августа по 14 сентября. С 8 по 14 сентября заявление можно подать и в участковых избиркомах.

Избирательная комиссия Ярославской области подала заявку о проведении дистанционного электронного голосования на территории региона в единый день голосования 19 сентября 2021 года.

«Избирательная система Ярославской области имеет положительный опыт применения дистанционного электронного голосования в ходе проведения дополнительных выборов депутата Государственной Думы Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 194 в единый день голосования 13 сентября 2020 года, – отметил Олег Захаров. – Апробация нового формата голосования в регионе продемонстрировала высокие показатели реализации гражданами своего активного избирательного права. В Ярославском одномандатном избирательном округе № 194 в формате дистанционного электронного голосования приняли участие 16 897 избирателей из 18 384 избирателей, зарегистрировавшихся для участия в ДЭГ (91,9 %). В случае принятия ЦИК России положительного решения о проведении ДЭГ на территории региона не возникает сомнений, что организация голосования и его проведение пройдет на высоком уровне».

Кроме того, в регионе планируется использовать комплексы обработки избирательных бюллетеней на 289 избирательных участках Ярославля и Рыбинска. На остальных избирательных участках будет применяться технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с qr-кодом. Видеонаблюдение планируется организовать в течение всех дней голосования в помещениях более 400 избирательных участков, а также в помещениях территориальных избиркомов.

Председатель Общественной палаты Ярославской области Сергей Соловьев отметил, что Общественная палата уже не один год активно включается в процессы по общественному наблюдению на выборах: проводится мониторинг избирательных участков, организовано постоянное взаимодействие с облизбиркомом и прием обращений граждан, в том числе по телефонам «горячей линии», на избирательные участки направляются общественные наблюдатели.

«В этом году, учитывая всю важность и значимость избирательных кампаний, Общественная палата решила развивать свои механизмы общественного контроля, консолидировать всю свою работу по общественному наблюдению, весь свой опыт, и открыла общественный штаб по наблюдению за выборами», – рассказал председатель Общественной палаты Ярославской области Сергей Соловьев.

Участники мероприятия отметили, что Общественная палата не привязана к политическим партиям и иным политическим силам, а общественное наблюдение – независимое, именно оно является основой легитимности избирательной кампании и ее результатов.

«Мы готовы работать со всеми партиями и открыты для всех и, безусловно, поддерживаем не только независимое, но и партийное наблюдение, ведь чем больше наблюдателей от разных политических сил примет участие в наблюдении за ходом голосования, тем меньше возможности подвергнуть результаты выборов сомнению, – сказал Сергей Соловьев. – В ближайшее время мы решили заключить соглашения о взаимодействии со всеми желающими политическими партиями и общественными объединениями, которые планируют включиться в процесс наблюдения».

Руководитель регионального общественного штаба по наблюдению за выборами Артем Иванчин рассказал, что при создании штаба объединены все имеющиеся направления работы по общественному наблюдению, и именно штаб в 2021 году будет являться главным органом, координирующим деятельность Общественной палаты региона по общественному наблюдению.

«В структуре штаба у нас созданы несколько направлений: мониторинговое, юридическое, мобильно-выездное, информационное и группа подготовки и координации наблюдателей, – отметил Артем Иванчин. – Наша общая задача – не допустить нарушений на избирательных участках, предотвращать все возможные конфликтные ситуации и пресекать их до возникновения, а также показать максимальную открытость нашей работы. Поэтому важно, чтобы наши наблюдатели не были пассивными участниками наблюдения, а активно погружались в тонкости избирательного процесса и понимали все события, которые будут происходить на участках».

Штаб планирует направить наблюдателей на все избирательные участки региона, при этом каждый наблюдатель предварительно пройдет обучение.

«С апреля по июнь мы запланировали 25 обучающих семинаров для общественных наблюдателей как в Ярославле, так и в других городах и муниципальных районах нашей области. У нас сформирована группа из опытных и обученных преподавателей, которые готовы передать свои знания по общественному наблюдению, как теоретические, так и практические, всем желающим», – проинформировал участников мероприятия Артем Иванчин.

Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин подчеркнул, что общественное наблюдение – важнейший инструмент обеспечения легитимности и прозрачности выборов, и его необходимо укреплять, в том числе с помощью привлечения экспертов.

«Новые механизмы выборов, каким является и дистанционное электронное голосование, ставят новые вызовы для наблюдения. Наблюдение за традиционными формами голосования отработано. А дистанционное голосование несколько уязвимо с точки зрения полноты инструментария для его интерпретации. Нужно подумать, какие процедуры могут быть использованы, чтобы у общества была уверенность в прозрачности выборов. Один из главных ресурсов здесь – привлечение авторитетных специалистов и студентов ВУЗов профильных специальностей», – сказал Сергей Бабуркин.

Отдельное внимание участники встречи уделили теме учета избирателей региона в ГАС «Выборы» и численности населения Ярославской области по данным органов статистики.

Представители облизбиркома пояснили, что учет избирателей, проживающих на территории муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района или городского округа, а основанием для регистрации избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории.

Заместитель председателя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области Ольга Харитонова сообщила, что население переписывается по месту своего постоянного места жительства. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован. Все сведения фиксируются исключительно со слов населения и запрещено требовать документального подтверждения этих сведений.

«Данные расчетной численности населения Ярославской области в возрасте 18 лет и старше на 1 января 2020 года, опубликованные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, не могут служить основанием для анализа и сравнения с численностью избирателей, размещенной на сайте Избирательной комиссии Ярославской области, так как используют разные методики», – отметил председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров.