Подогнали под ответ: все государственные программы Ярославской области за 2022 год исполнены на достойном уровне

Но есть нюансы.

ЯРНОВОСТИ продолжают изучать аспекты исполнения бюджета Ярославской области за 2022 год.

Сегодня обратимся к государственным программам. Как уже стало очевидно , итоговые значения исполнения регионального бюджета во многом были обоснованы его финишной корректировкой (закон от 23.12.2022 №78-з).

В ходе рассмотрения были проанализированы фактическое исполнение госпрограмм, их плановые значения на 31.12.2022, на 22.12.2022 (накануне крайней корректировки), а также — как это отразилось на итоговых процентах их исполнения.

Информация обобщена и сведена в таблицу.

Итоговое исполнение государственных программ Ярославской области можно признать в целом успешным. При этом ради «чистоты эксперимента» как бы действующую, но изначально помноженную на ноль региональную программу энергоэффективности учитывать не будем.

Общий процент исполнения равнялся 97,22%, при этом результат выше 95% зафиксирован по 28 из 30 госпрограмм, выше 99% — по 15 из них. Номинально это является более чем достойным результатом.

Однако еще 22 декабря прошлого года ситуация была далеко не столь радужной. Если сравнить оперативную отчетность по исполнению госпрограмм на эту дату и итоговую по году, можно выявить целый ряд закономерностей.

Так, общий объем ассигнований по госпрограммам 23 декабря был уменьшен на 1,511 миллиардов рублей. Не стоит удивляться , что львиная доля (1,243 миллиардов) сокращений пришлась на госпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области», поскольку отмена финансирования Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна была быть отражена в областном бюджете.

Остальные сокращения менее значимы по объему (в целом по госпрограммам 95,85% к итоговым 97,22%), но есть нюансы.

Дабы не растекаться мыслью по древу, определимся сразу: изменения в пределах плюс/минус 3%, по нашему мнению, вполне вписываются в рамки текущей оперативной деятельности любого структурного подразделения правительства области (главного распорядителя бюджетных средств).

В рамки названных 3% вписывается 21 из 30 госпрограмм. Увеличение фиксируется по госпрограммам «Развитие здравоохранения в Ярославской области» и «Развитие культуры и туризма в Ярославской области». Объем финансирования сохранен по госпрограммам «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области» и «Развитие контрактной системы в сфере закупок Ярославской области».

В случае отсутствия декабрьской корректировки многострадальная госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» была бы исполнена всего на 56,43%. Это гораздо хуже «нивелированных» по факту 82,13%, хотя и последнее значение далеко от передовых показателей.

Вторым главным бенефициаром декабрьской корректировки стала «серая мышка» — госпрограмма «Развитие системы государственного управления на территории Ярославской области», финансирование которой срезали «всего» на 8,327 миллионов рублей, но это составило 33,40% от исходных годовых назначений. Итог — 88,29% исполнения по итогам года; без корректировки было бы 59,69%.

За пределы 3% «в минус», хоть и не сильно, ушли также госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области», «Управление земельно-имущественным комплексом Ярославской области», «Местное самоуправление в Ярославской области» и «Комплексное развитие сельских территорий в Ярославской области».

В целом, получилось как всегда: хотели как лучше, а получилась «подгонка под ответ», как при решении контрольной работы в не самой успешной средней школе.

Сразу оговоримся: к департаменту финансов вопросов нет, они просто как всегда за всеми все подчищают и хорошо выполняют свою работу. Спускать собак на «отраслевиков» тоже не стоит: они во многом играют по правилам, спущенным сверху на основании ожидаемого федерального финансирования. Тут скорее вопросы к актуальности в нынешних условиях всей системы программно-целевого планирования бюджетов, особенно в части «трехлетки», параметры которой уже давно превратились в лучшем случае в условно-ритуальные значения.